医今生 · 链未来
持续赋能医疗医药行业进行业务的数字化转型和升级
新闻资讯
项目周报
企业文化
行业政策

陕西省人民政府关于推进健康陕西行动的实施意见

陕西省人民政府文件

陕政发〔2020〕7号

陕西省人民政府关于 推进健康陕西行动 的实施意见

各设区市人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:

 为深入实施健康中国战略,推进健康陕西行动,根据〈 国务院关于实施健康 中国行动的意见〉( 国发 〔2019〕 13 号 )和〈 中 共 陕西省委陕西省人民政府 关于印发〈“ 健 康 陕 西 2030 ” 规 划 纲 要〉的通知〉( 陕发〔 2017 〕16 号) 精神,现 提出以下实施意见 。

一 、总体目标

 
到 2022 年 ,全 省 健康 优 先 的 制 度 设 计 和 政 策 体 系 基本建 立 , 影 响健 康 的 突 出 问题 得 到 有 效 解 决,人 民 健 康 素 养 水 平 持 续 提高 ,人 人 享 有 基本 医 疗 卫 生 服 务和 基本体 育健 身 服 务,绿 色 安 全 的健康 环 境 基本 形 成 ,健 康 生 活 方 式 加 快 推 广 ,重 点 人 群健 康 状 况 显 著 改 善 ,居 民 主 要 健康 指标 明 显 提 升 。
到 2030 年 ,全 省 健康 优 先 的 制 度 设 计 和 政 策 体 系 更 加 完 善 , 健康 生 活 方 式 全 面 普 及 ,健 康 服 务质量 、保 障 能 力 和全 民健 康 水 平 显 著提 高 ,人 人 享 有 高 质 量 的 健 康 服 务 和 高 水 平 的健 康 保 障 , 人 民 更 加健 康 长 寿 ,环 境 更加健康 优 美 ,社 会 更 加健 康 和 谐 ,健 康产 业 繁荣发 展 ,各 项 健 康指标 大 幅 提 升 ,建 成 与 陕 西 经 济 社 会 发 展 相 协调 的全 民健 康服 务和 治 理 体 系 ,实 现健 康 陕 西行 动 的各 项 目标 任 务。

二 、重大行动

( 一 ) 健康知识普及行动 。
建 立 全省 居 民 健 康 素 养 监 测 评 价 体 系 。开 展 “ 健 康 中 国 行 动 ” 宣 传教 育 等 活 动 ,推 广 百 姓健 康 系 列 栏 目,打造权 威 健 康 教 育平 台 。依 托 健 康教 育项 目,利 用 健 康档 案 信 息 ,开 展 个 性 化 健 康教 育 。建 立 健 康科 普 专 家 资源 库 ,构 建健 康 科 普 知 识 发 布 传 播 机制 。构 建全媒 体健 康科 普 知 识 发 布 、传 播 审核 机 制 ,编 制 重 点 人群 、重 点 健康 问题 知 识 信 息 指 南 ,向社 会 发 布 。加 强 健 康教 育 指 导 监 管 ,动 员 社会 力 量 参 与 健康 知 识 普 及 。持 续 开 展 健 康促 进 县 ( 区 ) 建设 。到 2022 年 和 2030 年 ,全 省 居 民健 康 素 养 水 平 分 别 不 低 于 19 % 和 30 % 。( 省 卫 生健康委 、省 委 宣 传部 、省 委网 信 办 、省 教育厅 、省 文化和旅游厅 、省 市场 监管局 等 负 责 ;排 在 第一位的 为 牵 头 单位 ,其 他 为 配合单位 ;以下 各项 任务均 需各设 区 市人民政府 负 责落 实 ,下 同 )单位 ;以下 各项 任务均 需各设 区 市人民政府 负 责落 实 ,下 同 )
( 二) 合理膳食行动 。
落 实 〈 国 民 营 养 计 划 ( 2017-2030 年 ) 〉 ,实 施 贫 困地 区 重 点 人群 营 养 干 预 ,推 进 农村 义 务教 育 学 生 营 养 改 善 计 划 和 贫 困地 区儿 童 营 养 改 善 项 目。建 立 各 级 营 养 指 导 委 员 会 ,加 强 营 养 法 规 、政 策 、标 准 等 咨 询 和 指 导 ,推 动 营 养 立 法 和 政 策 研 究 。在 幼儿 园 、学 校 、养 老机 构 、医 院 等 集 体供 餐 单 位 配 备 营 养 师 ,在 社 区 配 备 营 养 指 导 员 。推 进 食 品 营 养标 准 体 系 建 设 ,加 强 食 品 安 全 抽 检 和 风 险监 测 工 作 。鼓 励 全社 会 参 与 减 盐 、减 油 、减 糖 ,加 强 对 预 包 装 食 品 营 养标 签 监 督 管 理 ,引 导 群 众 减 少 食用 高 盐 高 糖 高 脂食 品 。到 2022 年 和 2030 年 ,成 人 肥 胖 增 长 率 持 续 减 缓 ,5 岁以下 儿 童 生 长 迟缓 率 分别 低 于 7 % 和 5 % 。( 省 卫 生健康委 、省 教 育厅 、省 民政 厅 、省 司 法 厅 、省 农 业 农村 厅 、省 市 场 监 管 局 负 责)
( 三 ) 全民健 身行动 。
全 面 倡 导全 民健 身 理 念 ,在 全社会 营 造 运 动 、健 康 、快 乐 的 氛 围 。结 合城 市规 划 和 发 展 ,完 善 “ 15 分 钟 健 身 圈” ,提 升 乡 村 体育 设施 覆 盖 率 。建 立 群 众 身 边 的 科 学 健 身 站 点 和 组 织 服 务 体 系 。依托 各 级 医 疗 机 构 和 国 民 体 质监 测 中 心 ( 站 ) ,大 力 普 及 体 检 和体质监 测 融 合 的健康 检 查 方 式 ,为 不 同个体提供 针 对 性 的 运 动 健 身 方 案 或 运 动 指 导服 务 ,形 成 体 医 结 合 的疾 病 管 理 和健 康 服务模 式 。落 实 国 家公 共体 育设施 免 费 或 低 收 费 开 放 政 策 ,扩 大 开 放 时 间 ,鼓 励 厂 矿 企 业 和 学 校体育 场 馆 逐 步 开 放 。把 在 校 学 生 体 质健康 状 况 纳 入 对 学 校 的考 核 评 价 。积 极 推 广 〈 国 家体 育锻 炼 标准〉 。到 2022 年 和 2030 年 ,城 乡 居 民 达 到 〈 国 民 体质测 定标 准〉 合格 以上 的 人 数 比例 分 别 不 少 于 90. 86 % 和 92. 17% ,经 常 体 育 锻炼 人 数 比例 达 到 42 % 和 43 % 以 上 。( 省 体 育局 、省 发展改 革 委、省教育厅 、省 财政厅 、省 卫 生健康委 、省 残联 负 责)
( 四) 控烟 限酒行动 。
广 泛 开 展控 烟 健 康教 育进 机关 、进 医 院 、进 学 校 活 动 ,增 强 公众 不 吸烟 、吸 烟 者 戒 烟 的 意 愿 。实 施 无 烟 机 关 、无 烟 医 院 、无 烟 学 校 等 建 设 行 动 。开 展 省 级 不 同 人 群 烟 草 流 行 调 查 ,建 立 省 、 市 、县 三 级烟 草 监 测 评 估 体 系 。逐 步 推 广 规 范 戒 烟 干 预 服 务,对 烟 草 依赖 患者进 行诊 治 。加 强 12320 热 线 戒 烟 干 预 宣 传 服 务,构 建 多 途 径 戒 烟 服 务体 系 。加 大 烟 草 广 告监 督执 法 力 度 ,严 厉 查处 违 法 发 布 烟 草 广 告行 为 。依 法 规 范 烟 草 促 销 、赞 助 等 行 为 。禁 止 向未成 年 人 销 售 烟 草 制 品 。鼓 励 各 市 ( 区 ) 出 台 公共 场 所 控 烟 法 规 。倡 导 适 度 适 量 饮 酒 和 文 明 饮 酒 ,不 劝 酒 ,不 酣 酒 ,提 高 人 群 的整体认 知 水 平 。到 2022 年 和 2030 年 ,全 面 无 烟 法 规 保 护 的 人口 比例 分 别 达 到 30 % 和 80 % 以 上 。( 省 卫 生 健康委、省 委 宣 传 部 、省教育厅 、省 公安厅 、省 司 法 厅 、省 人 力 资源 社会保 障厅 、 省 市场监管 局 、省 体 育局 、省 烟 草 局 、省 机 关 事 务服 务 中 心 负责)
( 五 ) 心理健康促进行动 。
推进 社 会心 理 服 务体 系 试 点建 设 ,健 全服 务 网 络 ,创 新 服 务 模 式 ,鼓 励 社 会 力 量 参 与 心 理 健 康 服 务 。加 强 心 理 健 康 人 才 培 训 ,拓 宽培养 渠 道 ,壮 大 人 才 队伍 。加 强 重 点 人 群 心 理 健 康 服 务 ,探 索 社 会心 理 服 务疏 导 和 危 机 干 预 规 范 管 理 措 施 ,提 升 心 理 援助 热 线 标 准 化 管 理 水平 。建 立 精 神 卫 生 综 合 管 理 机 制 ,完 善 精 神 障 碍 社 区康 复 服 务 。广 泛 开 展 心 理 健 康 科 普 宣 传 ,推 进 心 理 健 康教 育和促进 。到 2022 年 和 2030 年 ,居 民 心 理 健 康 素 养 水 平 提 升 到 20 % 和 30 % ,心 理 相 关 疾 病 发 生 的上 升 趋 势 减 缓 。( 省 卫 生 健康委 、省 委政 法委 、省 教育厅 、省公安厅 、省 民政厅 、省 司 法 厅 、省 人力 资源 社会保障厅 、省 残联 负 责)
( 六 )  健康环 境促进行动 。
深入 开 展 大 气 、水 、土 壤 污 染 防 治 ,促 进 全 省 生 态 环 境 持 续 改 善 。建 立 环 境 与 健 康调 查 、监 测 与 风 险评 估 制 度 ,开 展 环 境 污 染 与 疾 病 关 系 、健 康 风 险预 警及 防 护 干 预 研 究 。深 入 开 展城 乡 饮 用 水 卫 生 监 测 ,指 导 公众 健康 饮水 和健 康 用 水 。积 极 推 进 城 市 生 活 垃圾分类 和农 村 生 活 垃 圾 清 理 。倡 导 简 约 适 度 、绿 色 健 康 的 生 活 方 式 ,指 导 公众 做 好健 康 防 护 。构 建 安 全 的食 品 环 境 。采 取 有 效措 施 预 防控 制 环 境 污 染 相 关 疾 病 、消 费 品 质量 安 全 事 故 等 。推 进健 康 城 市 、健 康 村 镇 建 设 ,加 强 效 果 评 价 与 督 导 检 查 。到 2022 年 和 2030 年 ,居 民 饮 用 水 水 质 实 现 明 显 改 善 和 持 续 改 善 。( 省 生 态 环 境厅 、省 发展改 革 委、省 科技厅 、省 公安厅 、省 住房城 乡 建设厅 、省 交通运输厅 、省 水利 厅 、省 农业 农村厅 、省 卫 生 健康委 、省 市场监管局 负 责)
( 七 ) 中 医 药 健康促进行动 。 
完 善 中 医 药 管 理 体 系 和服 务 网 络 ,实 现 县 级 中 医 医 院 ( 门诊 部 ) 、乡 镇 卫 生 院 中 医 馆 全 覆 盖 。推 动 二 级 以上 中 医 医 院 开 设 治 未病 科 等 。深 化 中 医 药 特 色 技 术 方 法 在 常 见 病 、多 发 病 和 慢 性 病 防 治 领 域 及 重 点 人群 中 的 推广 应 用 。规 范 养 生 保健 服 务 。加 强 国 家 中 医 药 临 床 研 究 基地 、重 点 科研 机构 、传 承 工 作 室 建设 ,开 展 中西 医 临床 协 同 攻 关 ,提 升 中 医 药 传 承创 新 能 力 。推 动 中 医 药 健 康旅 游 、医 养 结 合发 展 ,打 造 一 批 中 医 药 健 康 旅 游 示 范 基地 和 特 色 小镇 。建 设 一 批 中 药 材 规 范 化 种 植 示 范 县 和 “ 秦 药 ” 大 品 种 种 植基地 。( 省 中 医 药 局 、省 发展改 革 委、省 教育厅 、省 科技厅 、 省 民政厅 、省 财政厅 、省 卫 生健康委 、省 市场 监 管局 、省 残联 负责)
( 八) 妇 幼健康促进行动 。
实 施 妇 幼 健 康服 务保 障 工 程 ,加 强 市 、县 ( 区 ) 两 级 妇 幼 保 健机构 基础 设施 和服 务 能 力 建设 ,提 升 危 重 孕 产 妇 、新 生 儿 转 诊 救 治 服 务 能 力 。实 施 婚 姻 登 记 与 婚 育健 康 教 育 “ 一 站 式 ” 服 务。 实 施 母 婴 安 全计 划 ,向孕 产 妇 免 费 提供 覆 盖 生 育全过 程 的基本 医 疗 保健 服 务 。加 强 托 幼 机构 卫 生 保健 业 务 指 导 。积 极 推 进 儿 童 早 期 发 展 服 务 。推 进 农 村 妇 女 “ 两 癌 ” 筛 查 项 目。儿 童 营 养 改 善 项 目扩 大 到 所 有 贫 困县 。到 2022 年 和 2030 年 ,全 省 婴 儿 死 亡 率 控制 在 5 %。和 4%。以 下 ,孕 产 妇 死 亡 率 控 制 在 13/10  万 和 10/ 10  万 以下 。( 省 卫 生健康委 、省 民政厅 、省 财政厅 、省 妇联 负 责)
( 九) 青 少 年健康促进行动 。
加 快健 康 学 校 示 范建设,完 善 大 中小 学 校 卫 生 保健 机 构 ,配 齐 卫 生 保健 人 员 。建 立 健 全 学 生 常 见 病 监 测 和 传 染 病 预 警 网 络 。 大 中小 学 校按规 定开 足体 育 与 健康课 程 。学 生 体 质健 康 状 况 纳 入 学 校 绩 效考 核 ,体育 纳 入 高 中 学 业 水 平 测 试 。动 员 家庭 、学 校 和 社会 共 同 维 护 中小 学 生 身 心健 康 ,引 导 学 生 从 小 养 成 健 康 生 活 习 惯 ,开 展 “ 灵 动 儿童 阳光 少 年健康 行 动 ” ,建 立 “ 学 生 家庭 学 校一医 院” 四位 一 体 防 治模 式 ,全 面 开 展 学 生 近 视 监 测 ,预 防 近视 、肥 胖 等 疾 病 。到 2022 年 和 2030 年 ,学 生 体质健 康达标 优 良率 分别 达到 20 % 和 30 % 以 上 ,儿 童 青 少 年 总 体 近 视 率 力 争 每 年 降低 1个 百 分 点 以上 ,新 发 近 视 率 明 显 下 降。( 省教育厅 、省 卫 生健康委 、省 体 育局 、省 市场 监管局 、团 省委 负 责)
( 十 ) 职 业健康保 护行动 。
推进健 康企 业 示 范建设 ,预 防控 制 职 业 病 危 害 。开 展 重 点 职 业 病 监 测 、专 项 调 查 和 职 业 健 康 风 险评 估 ,倡 导 健 康 工 作 方 式 。 加 强 监 督检 查 ,督促 用 人 单位 落 实 职 业 病 防 治 主 体 责任 。加 强 培 训 教 育 ,提 高 劳 动 者 职 业 健康 素 养 。加 强 建设项 目职 业 病 防 护 设 施 “ 三 同 时” 管 理 ,加 强 劳 动 者 职 业 健 康 监 护 ,加 强 职 业 病 危 害 项 目 申报 ,加 强 职 业 病 危 害 因 素 检 测 、监 测 与 评 价 。规 范 用 工 管 理 ,扩 大 工 伤 保 险覆 盖 面 。加 强 农 民 工 尘 肺 病 患者 的 救 治 救 助 ,对 未参 加 工 伤 保 险 的 ,按 规 定通 过 医 疗 保 险、医 疗 救助 等 保 障 其 医 疗 合 法 权 益 。到 2022 年 和 2030 年 ,接 尘 工 龄 不 足 5 年 的 劳 动 者 新 发 尘 肺 病 报 告例 数 占年 度 报 告 总 例 数 的 比例 实 现 明 显 下 降和 持 续 下 降。( 省 卫 生健康委 、省发展改 革委、省 工 业 和信息化厅 、 省 民政厅 、省 人 力 资源 社会保 障厅 、省 生 态 环 境厅 、省 国 资委、 省 医保局 、省 总工会、省 妇联 负 责)
( 十 一 )  老年健康促进行动 。 
建 立 完 善老年 健 康服 务体 系 ,持 续 优 化 老年 人 医 疗 卫 生 资源 配 置 。推 广 老年 期 常 见 疾 病 防 治 适 宜 技 术 。实 施 老年 人 心 理 健 康 预 防和 干 预 计 划 ,提 供 中 医 特 色 健 康 指 导 和康 复 服 务,加 强 老 年 严 重 精 神 障 碍 患者 社 区 管 理 和康 复 治 疗 。提 高 基 层 医 疗 卫 生 服 务 网 络居 家 上 门服 务 能 力 。逐 步 完 善 支 持 家 庭 养老 政 策 体 系 。完 善 医 养 结 合政 策 ,推进 医 疗 卫 生 与 养老服 务 融 合 发 展 。探 索 建 立 长 期 护 理 保 险制 度 ,研 究 完 善 照 护 服 务标 准 体 系 。优 化 老 年 人 住 行 医 养 等 环 境 ,推 动 老年 宜 居 环 境建 设 。到 2022 年 和 2030 年 ,65 至 74 岁 老年 人 失 能 发 生 率 有 所 下 降,65 岁 以上 人 群 老 年 期 痴 呆 患病 率 增速 下 降。( 省 卫 生 健康委 、省 民政厅 、省 生 态 环 境厅 、 省体 育局 、省 医保局 、陕西银保监局 负 责)
( 十 二) 残 疾预 防健康行动 。 
实 施 国 家残 疾 预 防和 残 疾 人康 复 条 例 ,落 实 国 家 残 疾 预 防 行 动 计 划 ,开 展 全 人 群 、全 生 命 周 期 的 残 疾 预 防 。推 进 社 区 康 复 , 合理 配 置 残 疾 人 康 围 。建 立 和 完 善 残 疾 人康 复服 务体 系 ,为 残 疾 人 提供 综 合 性 康 复 服 务 。实 施 孕 前 优 生 健 康 检 查 、免 费 产 前 筛 查 和 新 生 儿 疾 病 筛 查,实 施 增 补 叶酸 预 防 神 经 管 缺 陷 项 目,预 防 出 生 缺 陷 。完 善 婴 幼 儿 照 护 服 务和 残 疾 儿 童 康 复 救助 制 度 。开 展 先 天 性 结 构 畸形 和 遗 传 代 谢 性 疾 病 患儿 救 助 。到 2022 年 ,残 疾 预 防 和 康 复 体 系 基 本 完 善 ,有 基 本 康 复 需 求 的 残 疾 人 家 庭 签 约 率 达 到 80 % ,二 级 以上 医 疗 机构 设 置 康 复 医 学 科 比例 达 到 90 % 。到 2030 年 ,二 级 以上 医 疗 机 构 设 置 康 复 医 学 科 比例 达 到 100 % 。( 省 残 联 、省 民 政厅 、省 农业 农村厅 、省 卫 生健康委 负 责)
( 十 三) 重点慢性 病 防治行动 。 
1. 心 脑 血 管 疾 病 防 治 。开 展 慢 性 病 及 危 险 因 素 监 测 ,落 实 心 脑 血 管 事 件 登 记 报 告 制 度 。全 面 落 实 35 岁 以上 人 群 首 诊 测 血 压 制 度 ,加 强 高 血压 、高 血糖 、血 脂 异 常 的规 范 管 理 。引 导 居 民 学 习 掌 握 心 肺 复 苏 等 自救 互 救 知 识 技 能 。提 高 院 前 急 救 、静 脉 溶 栓 、动 脉取栓 等 应 急 处 置 能 力 。鼓 励 、支 持 红 十 字 会 等 社 会 组 织 和 急 救 中心 、医 疗 机构 开 展群 众 性 应 急 救 护 培 训 ,完 善 公共 场 所 急 救 设施 设备 配 备标 准 。到 2022 年 和 2030 年 ,心 脑 血 管 疾 病 死 亡 率 分别 下 降到 291. 7/ 10 万 和 265. 2/ 10 万 以下 。
2. 癌 症 防 治 。成 立 省 癌 症 防 治 中 心 ,倡 导 积 极 预 防 癌 症 , 推进 早 筛 查 、早 诊 断 、早 治 疗 ,降低癌 症 发 病 率 和 死 亡 率 ,提 高 患者 生 存 质量 。开 展 肿 瘤 登记 报 告,有 序 扩 大 癌 症 筛 查 范 围 ,推 广 应 用 常 见 癌 症 诊 疗 规 范 。提 升 各 级 医 疗 机构癌 症 诊 疗 能 力 。加强 癌 症 防 治 科 技 攻 关 。加 快 临 床 急 需 药 物 审 评 审 批 。到 2022 年 和 2030 年 ,总 体癌 症 5 年 生 存 率 分别 不 低 于 43. 3 % 和 46. 6 % 。
3. 慢 性 呼 吸 系 统 疾 病 防 治 。引 导 重 点 人 群 早 防 、早 诊 、早 治 。探 索 高 危 人 群 首 诊 测 量 肺 功 能 ,40 岁 以 上 人 群 体 检 检 测 肺 功 能 。加 强 慢 阻肺 患者健 康 管 理 ,提 高 基 层 医 疗 卫 生 机 构 肺 功 能 检 查 能 力 。到 2022 年 和 2030 年 ,70 岁 以下 人群 慢 性 呼 吸 系 统 疾 病 死 亡 率 下 降到 9. 0/ 10 万 和 8. 1/10 万 以下 。
4. 糖 尿 病 防 治 。加 大 糖 尿 病 防 治 知 识 宣 传 ,引 导 居 民 关 注 自身 血 糖水 平 ,促 使糖尿 病 前 期 人 群 科 学 降低 发 病 风 险 ,指 导 糖 尿 病 患者 加 强 健 康 管 理 ,延 迟 或 预 防糖 尿 病 的发 生 发 展 。强 化 基 层 医 疗 卫 生 机构 防 治 能 力 ,促 进 糖 尿 病 及 并 发 症 筛 查标 准 化 和 诊 疗 规 范 化 ,提 高 糖 尿 病 患者 和 高 危 人 群 健 康 服 务 水 平 。到 2022 年 和 2030 年 ,糖 尿 病 患 者 规 范 管 理 率 分 别 达 到 60 % 和 70 % 以 上 。
5. 口腔 疾 病 防 治 。建 立 健 全 口 腔 卫 生 服 务 体 系 ,推 广 口 腔 疾 病 防 治 适 宜 技 术 ,有 效提 升 口腔 卫 生 服 务 能 力 。广 泛 开 展 口腔 健康行 为 普 及和 口腔 健康 管 理 ,开 展 口腔 疾 病 高 危 行 为 干 预 ,开 展监 测 与 评 价 ,推 进 口腔 健 康 工 作 。( 省 卫 生健康委 、省 科技厅 、 省 市场监管局 、省 医保局 、省 红十 字 会 负 责)
( 十 四) 传染病 防控行动 。 
针 对 新 冠 肺 炎 疫 情 暴 露 出 的 传 染 病 防 控 短 板 和 不 足,省 、 市 、县 建 立 优 化 重 大 和 新 发传 染 病 的 应 急 响 应 、综 合 指 挥 、联 防联 控 、救 助 治 疗 、舆 情 应 对 等 防 控 管 理 机 制 ;建 立 完 善 职 责 清 晰 、协 调 有 力 、运 转 高 效 的 防 控 运 行 体 系 ;落 实 早 发 现 、早 报 告 、早 隔 离 、早 治 疗 等 防控 措 施 ,提 高 应 对 重 大 公共 卫 生 事 件 的 能 力 和 水平 。强 化 联 防联 控 ,从 源 头 管 控 狂 犬 病 、布 病 等 人 畜 共 患病 ,巩 固提 升 艾 滋 病 、结 核 病 、出 血 热 等 10 种 重 点 传 染 病 专 病 专 防 防控 成 果,落 实 结 核 病 救 治 保 障 政 策 ,加 大 耐 药 结 核 病 防 治 力 度 ,努 力 降低发 病 率 和 死 亡 率 ,提 高 治 愈率 。实 施 国 家 免 疫 规 划 ,强 化 疫 苗 全 过 程 可 追 溯 管 理 ,建 立 疫 苗 免 疫 效 果 评 价 体 系 ,完 善 免 疫 策 略调 整机 制 。倡 导 高 危 人 群 在 流 感 流 行 季 节 前 接 种 流 感 疫 苗 。继 续 维 持 无 脊 灰 状 态 、消 除 芜 疾 状 态 。到 2022 年 和 2030 年 ,艾 滋 病 全 人 群 感 染 率 分 别 控 制 在 0. 15% 和 0. 2 % 以 下 ,肺 结 核 发 病 率 下 降到 55/ 10 万 以下 ,以 乡 ( 镇 、街 道 ) 为 单 位 ,适 龄 儿 童 免 疫 规 划 疫 苗 接 种 率 保 持 在 95 % 以上 。( 省 卫 生健 康委 、省 教育厅 、省公安厅 、省 司 法厅 、省 市场 监 管局 、省 医保 局 、西安 海 关 负 责)
( 十 五)  防控行动 。 
实地 ,加 ,实 ,落 。改 降氟 降仲 、关 ,积 推广 ,从 石中 ;分 、科 补琪 ,在哄 乏地 广 民食用 。到 2022 2030 ,地 。( 生健康 委、省 发展改革委、省 和信息化厅 、省 环境厅 、省 水利 、省 场监管局 、省 粮食和储备局 责)
健康 建设行动  。 
政府 ,动 广 8 类 健 康 细 胞 示 范建 设 。健 康 机 关 突 出 健 康 理 念 融 入 和 健康行 为 养 成 。健 康 军 营 突 出健康 军 营 文 化 和健 康 主 题 活 动 。健 康社 区 突 出健康 环 境 改 善 和健 康服 务供 给 。健 康 村 庄 突 出 环 境 卫 生 整 治 和公 共 卫 生 服 务 。健 康 学 校 突 出 健 康教 育促进 和 健 康 习 惯 培 养 。健 康 医 院 突 出 就 医 体验 改 善 和 职 工 健 康 关 怀 。健 康 企 业 突 出健康 制 度 建设和 职 业 健 康 安 全 管 理 工 作 。健 康 家庭 突 出健 康 理 念培 育 和 健 康 行 为 养 成 。到 2022 年 ,健 康 细 胞 建 设 广 泛 开 展 , 形 成 一 批 具 有 典 型 示 范 作 用 的 健 康 细 胞 。到 2030 年 ,健 康 细 胞 建设覆 盖 社会各 个 方 面 ,健 康 服 务 落 实 到 社 会 所 有 居 民 。( 省 卫 生健康委 、省 委 直属机 关 工 委 、省 教育厅 、省 工 业 和信 息化 厅 、 省 民政厅 、省 农业农村厅 、省 国资委、省 中 医 药 局 、省 妇联、省 军 区保障 局 负 责)

( 十 七) 健康保障 完善行动 。 
1. 健康 服 务 体 系 建 设 。坚 持 省 级 强 龙 头 、市 级 建 中 心 、县 级提 能 力 、基 层 筑 网 底 ,构 建 整 合 型 卫 生 健 康 服 务 体 系 。实 施 “ 秦跃 计 划 ” ,推 进 国家和 省 级 区域 医 疗 中 心 建 设 。支 持 社 会 资本 举 办 儿 童 、老 年 康 复 等 薄 弱 专 科 医 疗 机 构 ,推 动 公立 和 民 办 医 疗 服 务错 位发 展 。推 进 省 、市 、县 疾 控 中 心 达标 建 设和 能 力 提 升 工 程 。实 施 卫 生 监 督执 法 机 构 规 范 化 建 设 。强 化 重 大 项业 引领 和 支 撑 ,在 医 疗 服 务信 息 、健 康 养 老旅 游 、高 端 医 疗 健 康 等 领 域 发 展 一 批 骨 干 企 业 和机 构 。到 2022 年 和 2030 年 ,健 康 服 务体 系 持 续 完 善 ,健 康 服 务 质量 持 续 提 升 。( 省 发展改 革委 、省 科技厅 、省 财政厅 、省 人力 资源 社会保障 厅 、省 卫 生健康委 、省 中 医 药 局 负 责)
2. 健 康信 息 化 建 设 。建 设 陕 西 “ 健 康 云 ” 平 台 ,完 善 全 民 健康信 息平 台 ,建 立 监 测 评 估 体 系 。加 强 健 康 服 务信 息 互 联 互 通 互 认 ,推 进 医 疗 卫 生 机 构 信 息 公 开 共 享 和 健 康 档 案 向个 人 开 放 , 促进健 康 医 疗 大 数 据 深度 拮 据 、广 泛 应 用 。推 进 “ 互 联 网 + 医 疗 健康” 便捷 惠 民 服 务模 式 。研 发 医 学 人 工 智 能 技 术 ,发 展 智 慧 医疗 。建 立 卫 生 健 康行 业 网 络 与 信 息 安 全风 险评 估 管 控 机 制 ,确 保 数 据 信 息 和 网 络 安 全 。到 2022 年 ,“ 健康 云” 初 步 建成 ,到 2030 年 ,健 康 信 息 化 服 务 能 力 达 到 全 国 先 进 水 平 。( 省 卫 生 健 康委、 省委网 信 办 、省 发展改革委、省 工 业 和信息化厅 、省 财政厅 、省 中 医 药 局 负 责)
3. 健 康 人 才 队伍 建 设 。实 施 人 才 强 卫 战 略,支 持 医 疗 卫 生 人 才 参 与 省 级 重 点 人 才 工 程 项 目,培 养 造 就 一 批 高 层 次 、创 新 型 、复 合 型 学 科 带 头 和行 业 领 军 人 才 。优 化 在 陕 高 等 医 学 院校 和 设 区 市 职 业 技 术 学 院 专 业 设 置 ,合 理 扩 大 医 药 卫 生 人 才 培 养 规 模 ,并 加 强 老年 医 学 专 业 人 才 队伍建设 。鼓 励 执 业 ( 助 理 ) 医 师 在 区域 内多 点 执 业 。实 施 基层 医 学 人 才 招 聘 、定 向培 养 和 规 范 化
培 训 计 划 ,完 善 相 关 优 惠 政 策 ,吸 引 人医 院薪 酬 制 度 改 革 。切 实 落 实 基层 卫 生 人 才 评 价 优 惠 政 策 ,加 强 村 医 队伍建设,建 立 村 医 收 入 稳 定 增 长 机 制 。到 2022 年 ,卫 生 健康 人 才 队伍 梯 次 初 步 形 成 。到 2030 年 ,城 乡 卫 生 健 康 人 才 分 布 趋 于合 理 。( 省 卫 生健康委 、省 发展改 革委 、省 教育厅 、省 人 力 资源 社会保障厅 负 责)

三 、组织实施

( 一 ) 加强 组 织 领 导。
在 省 委 、省 政 府 领 导 下 ,由健 康 陕 西 建设 工 作 委 员 会 统 筹 推进 健康 陕西行 动 ,负 责 组 织 实 施 〈 健 康 陕 西行 动 ( 2020 2030 年 ) 〉 ,组 织 开 展 行 动 监 测 评 估 和 考 核 评 价 ,指 导 各设 区 市 编 制 实 施 具体 行 动 方 案 。各 部 门 要 通 力 合 作 、各 负 其 贵 、细 化 措 施 ,把 预 防 为 主 、防 病 在 先 融 入各 项 政 策 举 措 中 ,全 面 推进 健康 陕西行 动 。
( 二) 健全 工 作体 系 。
充 实 健 康 陕 西建 设 工 作 委 员 会 ,在 委 员 会 办 公 室 设 综 合 协 调 组 、业 务指 导 组 、监 测 评 估 组 和 宣 传 引 导 组 。各 设 区 市 要 参 照 省 级模 式 ,组 建 相 应 的 工 作 机构 。成 立 专 家 咨 询 委 员 会 ,为 健康 陕西行 动 提供 智 力 和 技 术 支 持 。充 分发 挥 相 关 行 业 学 会 、协 会和群 团 组 织 以及 其 他 社 会 组 织 作 用 ,指 导 、组 织 健康促进 和健 康科 普 工 作 。加 大 政 府 投 入 ,建 立 健 全 稳 定 的 经 费保 障机 制 ,引 导 、鼓 励 社 会和 企 业 投 资健康领 域 。
( 三 ) 营造社会氛  。
广 、舆 、科 和典 ,提 全社会 对健 西行 的认 。各 市县 健康 、健 和健康 建设,办 好广 播电 健康 公益 和健 康促 目,多 、多 、全 西行 ,营 “ 健 康 陕 西 、人 人 行 动 、 人 人 受 益 ” 的社会 良好  。
( 四)   善监  。
,将 西 指标 “ 十 四五” 卫 生 健 康 项 目规 划 ,为 健 康 陕 西行 动 提供 科 学 快捷 有 效 的数 据 支 撑 和 成 效评 估 。由 委 员 会 办 公 室 对 监 测 指标体 系 进 行运 用 和 评 估 ,根 据 监 测 情 况 ,改 进 完 善 各 专 项 行 动 ,确 保取 得 实 效

 

附件:西行

 西省   政府

2020   29  

附件:

健康陕西行动组织实施和考核方案
 

为 贯彻 落 实 〈 国 务 院 关 于 实 施 健 康 中 国行 动 的 意 见〉 ( 国 发〔2019〕 13 号 ) 和 省 委 、省 政 府 〈 “ 健 康 陕 西 2030 ” 规 划 纲 要〉,完 善 健康 陕 西建 设 推 进 协 调 机 制 ,保 障 健 康 陕 西行 动 有 效 实 施 , 依据 〈 国务 院 办 公厅 关 于 印 发 健康 中 国行 动 组 织 实 施 和 考 核 方 案 的通 知〉 ( 国 办 发 〔2019〕 32 号 ) 有 关 要 求 ,特 制 定本方 案 。

一 、建立 健全组织体 系

( 一 ) 完 善领 导机制 。根 据 工 作 实 际 ,及 时 调 整 充 实 健 康 陕 西建设 工 作 委 员 会 ( 以下 简称 委 员 会 ) 组 成 人 员 ,完 善 委 员 会 职 责,统 筹 推进 健 康 陕 西 行 动 的 组 织 实 施 、监 测 和 考 核 相 关 工 作 。 健康 陕 西工 作 委 员 会 办 公 室 ( 以下 简称 委 员 会 办 公 室 ) 设在 省 卫 生 健康 委 。聘 请 相 关 领 域 专 家 组 成 专 家 咨 询 委 员 会 ,负 责 为 健 康 陕西行 动 推 进 实 施 提供 技 术 支 持 。设 各 专 项 行 动 工 作 组 ,负 责研 究 制 定专 项 行 动 方 案 ,确 定年 度 工 作 重 点 ,开 展 专 项 行 动 的具体 实 施 和 监 测 。各 设 区 市 要 成 立 推进 健康 陕 西行 动 实 施 的 相 应 工 作 机构 ,明确 工 作 职 责 ,根 据健 康 陕 西行 动 要 求 和 本地 实 际 情 况 研 究 制 定具体行 动 方 案 并 组 织 实 施 。

( 二) 健全 工 作体制 。委 员 会 根 据 工 作 需 要 定 期 或 不 定 期 召 开 会议 ,包 括 全体会议 、专 题 会议 和 办 公 室 会议 ,研 究 部 署 各 项行 动 推 进 的年 度 重 点 任 务 ,协 调 推 动 各部 门工 作 落 实 ,及 时处 理 重 大 问题 ;建 立 指标 体 系 ,并 组 织 监 测 和 考 核 ;深 入 开 展 调 查研 究 ,适 时调 整 相 关 指标 和 行 动 内容 ;推 动 成 立 基 金 会 ,建 立 来 源 多 元 化 的 资金保 障 机制 ;运 用 健 康 频 道 、网 站 、微 信 、微 博 、移 动 客 户 端 以及 短 视 频 等 媒 体方 式 ,加 强 健 康 科 普 和 信 息传 播 。各 有 关 部 门 要 积 极 研 究 涉 及 本 部 门 的 相 关 问题 ,制 定 具 体 政 策 措 施 ;提 出年 度 任 务建议并 抓 好 落 实 ;做 好健 康 陕 西行 动 的 宣 传 解 读 ;认 真 落 实 委 员 会全体 会议 、专 题会 议 等 确 定 的 工 作 任 务和 议 定事 项 ;互 通 信 息 ,互 相 支 持 ,密 切 配 合 ,形 成 推 进 健 康 陕 西行 动 的 工 作 合 力 。

( 三 ) 健全监 测 体 系 。将 健 康 陕 西 行 动 指 标 监 测 评 估 系 统 列 入 “ 十 四五 ” 卫 生 健 康项 目规 划 ,加 大 投 入 ,加 快建设 ,补 齐 短 板,为 健康 陕西行 动 实 施 和考 核提供 科 学 快 捷 有 效 的 数 据 支 撑 和 成 效评 估 。按 照 职 责分工 ,相 关 部 门要 对 健 康 陕 西行 动 主 要 指 标 和考 核 指 标 的 现 状 进 行 深 入 的 摸 底 调 查 ,依 托 “ 秦 云 ” 数 据 系 统 ,搭建 健 康指标 监 测 评 估体 系 框 架 。由 委 员 会 办 公 室 对 监 测 指 标体 系 进 行运 用 和评 估 ,每 年 底 根 据 监 测 情 况 形 成 报 告,改进 完 善各 专 项 行 动 ,确 保取 得 实 效。

二 、加强监测评估

( 一 )监测 主 体 。监 测 评 估 工 作 由 委 员 会 统 筹 领 导 ,委 员 会 办 公 室 具体 组 织 实 施 ,专 家 咨 询 委 员 会提供 技 术 支 撑 。各 地 按 要 求 制 定本地 区 监 测 评 估 办 法 。

( 二) 监测 内容。以 现 有 统 计 数 据 为 基 础 ,完 善 统 计 监 测 体 系 ,对 主 要 指标 、重 点 任 务 的 实 施 进 度 进 行年 度 监 测 。监 测 主 要 内容包 括 :各 专 项 行 动 主 要 指标 的年 度 完 成 情 况 ,专 项 行 动 目标 实 现 情 况 ,个 人 、社 会 和政 府 各项 任 务 的 落 实 情 况 

( 三 ) 结 果运 用 。各 专 项 行 动 工 作 组 根 据 工 作 进 展 和 监 测 情 况 ,每 年 形 成 专 题 报 告 。委 员 会 办 公 室 根 据 监 测 情 况 ,每 年 形 成 行 动 总 体监 测 评 估 报 告,经 委 员 会 同 意 后 上 报 省 政 府 ,并 通 报 各 地 政 府 和各有 关 部 门,适 时 发 布 监 测 评 估 报 告。
三 、完 善考核制度和指标体 系

( 一 )监测 主 体 。监 测 评 估 工 作 由 委 员 会 统 筹 领 导 ,委 员 会 办 公 室 具体 组 织 实 施 ,专 家 咨 询 委 员 会提供 技 术 支 撑 。各 地 按 要 求 制 定本地 区 监 测 评 估 办 法 。

( 二) 监测 内容。以 现 有 统 计 数 据 为 基 础 ,完 善 统 计 监 测 体 系 ,对 主 要 指标 、重 点 任 务 的 实 施 进 度 进 行年 度 监 测 。监 测 主 要 内容包 括 :各 专 项 行 动 主 要 指标 的年 度 完 成 情 况 ,专 项 行 动 目标 实 现 情 况 ,个 人 、社 会 和政 府 各项 任 务 的 落 实 情 况 

( 三 ) 结 果运 用 。各 专 项 行 动 工 作 组 根 据 工 作 进 展 和 监 测 情 况 ,每 年 形 成 专 题 报 告 。委 员 会 办 公 室 根 据 监 测 情 况 ,每 年 形 成 行 动 总 体监 测 评 估 报 告,经 委 员 会 同 意 后 上 报 省 政 府 ,并 通 报 各 地 政 府 和各有 关 部 门,适 时 发 布 发 布 监 测 评 估 报 告。
四 、规范考核程序 和方法

( 一 )自我评 查 。各 地 、各 部 门 根 据 年 度 目标 任 务,组 织 自 查,于每 年 1 月 底 前 将 上 年 度 重 点 任 务 完 成 情 况 报 委 员 会 办 公 室 。

( 二)实 地核 查 。委 员 会 组 建 考 核 组 ,对 各 市 党 委 和 政 府 、 各 职 能 部 门 目标 任 务 完 成 情 况进 行 实 地 考 核 

( 三 )综合考核 。考 核 组 根 据 各 地 、各 部 门 自 评 、监 测 评 估 体 系 数 据 比对及 实地 核 查 情 况 ,对 主 要 指 标 、重 点 任 务 完 成 情 况 进 行 综 合 考 核 评 估 ,形 成 书 面 报 告。
( 四 )确 定结 果。考 核 结 果 由 委 员 会 办 公 室 初 步 认 定,提 出 考 核 等 次 意 见 ,报 委 员 会 审定
 
五 、加强组织保障

( 一 )加强 领 导。各 地 、各 部 门 要 高 度 重 视 健 康 陕 西 行 动 考 核 工 作 ,将 其作 为 地 区 、本部 门工 作 的 重 要 内容 ,作 为 健 康 陕 西 建设 的 重 要 载 体 ,纳 入年 度 工 作 计 划 ,成 立 专 门机构 ,安 排 专 人 负 责,明确 责任 分工 ,细 化 工 作 任 务 ,提 供 必 要 的 经 费 保 障 ,积 极 推 动 行 动 开 展 ,确 保考 核 指标 目标 值 得 到 落 实 。

( 二)完 善考 核 方 式 。坚 持 年 终 考 核 和 平 时 督 查 相 结 合 。依 托 信 息 化 手 段 ,定 期 对各地 主 要 指标 和 重 点 任 务 完 成 情 况 进 行 分 析 评 估 。注 重 发 挥社 会 中介评 估 组 织 作 用 ,必 要 时 引 入 第 三 方 评 估 和 社会 评 价 ,提 高 考 核 公信 力

( 三 )加强 过程监督。增 强 考 核 透 明 度 ,确 保 考 核 工 作 的 公正 性 。考 核 方 案 和考 核 结 果要 主 动 及 时 公开 ,接 受 社 会 监 督 。要 严 肃 考 核 纪 律 ,坚 决 查处 考 核 评 估 工 作 中发 生 的 违 纪 行 为 ,严 肃 追 究 相 关 人 员 的责任

序号 指标 陕西基础水平(2018年) 陕西考核目标值(2020年)
1 人均预期寿命( 岁) 76. 51( 2017 年) 77. 7
2 婴儿死亡率( %。) 2. 96 《5
3 5 岁以下儿童死亡率(%) 4.9 ζ7
4 孕产妇死亡率( 1/10 万) 7.3 ζ13
5 城乡居民达到〈国民体质测定标准〉合格以上的人数比例( % ) 80 二注90. 86
6 居民健康素养水平( % ) 12 二三 19
7 经常参加体育锻炼人数比例( % ) 34. 65 二三42
8 重大慢性病过早死亡率( % ) 18. 87 ( 2017 年) ζ15. 9
9 每千常住人口执业( 助理) 医师数(人) 2.1 2.6
10 个人卫生支出占卫生总费用的比重( % ) 32. 8 30
11 建立并完善健康科普专 家库 和资库,构建健康科普知识发布和传播机制   实现
12 建立医疗机构和医务人员开展健康教育和健康促进的绩效考核机制   实现
13 产前筛查率( % )   二三 95
14 新生儿遗传代谢性疾病筛查率( % )   二三 98
15 农村适 龄 妇女宫颈 癌 和乳腺 癌 筛查覆 盖 率( % ) 宫颈癌 、乳腺癌 筛查覆盖率分别 为 46. 2 % 、16% 二三 80
16 国家学生体质健康标准达标优良率( % ) 16. 5 二三20
17 符合要求的中小学体育与健康课程开课率(%)   100
18 中小学生每天校内体育活动时间(小时)   二三 1
19 寄宿制中小学校或 600  名学生以上的非寄宿制中小学校配备专职卫生专业技术人员 、600 名学生以下的非寄宿制中小学校配备专兼职 保健教师或卫生专业技术人员的比例( % )   二三 70
20 配备专兼职心理健康工作人员的中小学校比 例( % )   二三 80
21 接尘工龄不足 5 年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数比例( % )   下降
22 二级以上综合性医院设老年医学科比例( % )   二三 50
23 高血压患者规范管理率( % )   二三 60
24 糖尿病患者规范管理率( % )   二三 60
25 乡镇卫生院 、社区卫生服务中心提供中医非 药物疗法的比例(%),村卫生室提供中医非药物疗法的比例(%)   100 % ;70 %
26 以乡(镇 、街道) 为单位适龄 儿童免疫规划疫 苗接种率( % ) 95 二三 95
27 各牵头部门 、各设区市组织 推进健康细胞示 范建设   建设率明显提升
     注 :陕西基础水平 ( 2018  年)  栏空白的为我省暂元该项数值 。



抄 送 :省 委 各部 门,省 人大 常 委 会 办公厅 ,省政 协 办 公厅 ,省 军 区 。 省 监 委 ,省 法 院 ,省检察院 ,各人 民 团体,各 新 闻单位。 国务 院各部 门驻 陕单位。


陕西省 人 民政府 办公厅                                                                                                                                                                                                                           

 20二0 年 3 月 31 日 印发 

共印 1000 份


陕西医链区块链集团有限公司 版权所有 © 2018-2020 陕ICP备18018168号